세종시-행복청, ‘행복도시 착공 10주년 행사’ 엇박자

세종시 전경. 행복청 제공

세종시와 행정중심복합도시건설청(행복청)이 유사한 내용의 ‘행복도시 착공 10주년 기념행사’ 계획을 앞다퉈 발표하면서 ‘엇박자 논란’에 휩싸였다. 안 그래도 자치사무 이관 문제로 팽팽한 신경전을 벌이고 있는 두 기관을 바라보는 시민들의 시선은 따가울 수밖에 없다.

행복청은 20일 ‘행복도시 착공 10주년 기념행사’를 추진한다고 보도자료를 통해 밝혔다. 6~7월쯤 기념식을 비롯해 ▦심포지엄 ▦신기술대전 ▦10년간 성과 전시회 ▦주민참여 프로그램 등을 마련하겠다는 계획도 제시했다.

이는 세종시가 2일과 23일 정례브리핑에서 발표한 ‘행복도시 착공 10주년 기념행사’ 계획과 유사하다. 세종시는 ‘지난 10년과 앞으로의 100년을 위하여’라는 슬로건 아래 행복도시 착공 10주년과 세종시 출범 5주년을 동시에 기념하는 행사를 열겠다고 했다. 비전 선포식과 국내외 포럼, 주민참여형 행사 등 세부 계획도 내놓았다.

두 기관이 유사한 내용의 행사 계획을 잇따라 내놓는 촌극이 빚어진 것은 행복청과 세종시 간에 사전 협의가 제대로 이뤄지지 않았기 때문이다.

선수를 친 것은 세종시다. 세종시는 지난해 말부터 행사 준비에 들어가 여러 세부 프로그램 등을 구상했다. 이 과정에서 행복청에 행사와 관련한 협의도 요청했다. 하지만 정작 행복도시 건설 주체인 행복청은 10주년 기념행사에 대한 뚜렷한 구상이 없었다. 지난달 9일 행복청의 ‘2017 업무계획 브리핑’에서도 기념행사에 대한 언급은 아예 없었다.

세종시가 사실상 행사를 먼저 기획한 뒤 관련 계획을 언론에 먼저 발표하자 행복청은 당황스러울 수밖에 없었다. 고민을 거듭한 행복청은 먼저 나온 세종시의 행사계획과 유사한 내용의 대략적인 행사계획을 보도자료로 발표했다. 같은 행사 준비를 놓고 초반부터 두 기관 간 소통이 이뤄지지 않은 셈이다.

그나마 최근 두 기관은 양 기관 간 실무회의에서 ‘착공 10주년 기념행사는 행복청, 세종시 출범 5주년 기념행사는 세종시가 맡는다’는 큰 틀의 합의를 하고, 세부 사항을 협의 중이다.

하지만 행사 세부 프로그램을 놓고 두 기관 간 협의가 원만히 이뤄질 지는 두고 봐야 한다. 세종시는 여전히 착공 10주년 관련 프로그램 운영 의지를 보이고 있고, 두 기관 모두 주민참여형 프로그램을 놓치지 않으려는 분위기다. 포럼과 심포지엄, 전시 등 다른 프로그램도 조율 과정에서 두 기관 신경전을 배제할 수 없다.

이와 관련, 시는 두 기관이 행사를 따로 하는 것은 적절치 않다는 보고 행복청과 원만히 협의를 진행해 역할을 분담한다는 입장이다. 하지만 경우에 따라선 일부 행사의 경우 세종시의 계획대로 진행할 가능성도 배제하지 않고 있다.

행복청 관계자는 “행사를 두고 세종시와 엇박자를 보이는 것은 절대 아니다. 큰 틀에서의 합의는 이미 했고, 세부적으로 프로그램 중복 등을 최대한 피하면서 협조할 것은 협조하고, 각자 할 것은 해 나갈 계획이다”라고 말했다.

두 기관은 앞서 지난해부터 행복청이 갖고 있는 14개 지방자치사무권한의 세종시 이관 문제를 놓고 팽팽한 신경전을 벌이고 있다. 이춘희 시장은 지난해 4월 총선 직후 행복청에 주어진 14개 지방자치 사무를 세종시로 이관해야 한다는 입장을 꾸준히 밝히고 있으며, 이해찬 국회의원은 이를 위한 법 개정안을 대표발의하며 자치사무 이관에 불을 지폈다. 하지만 행복청은 원활한 도시 건설을 위해 자치사무 권한을 내어 줄 수 없다는 입장을 고수하는 등 첨예한 갈등이 이어지고 있다.

손발이 맞지 않고 있는 두 기관을 바라보는 시민들의 시선은 고울 수 없다. 신도심 한 주민은 “서로 잘 협조해서 도시를 잘 만들어야 할 세종시와 행복청이 사사건건 부딪치는 것은 고스란히 지역의 손해로 돌아오지 않겠냐”며 “기관 입장이나 명분이 아닌 주민 입장에서 일을 해 달라”고 말했다.

최두선 기자 balanceds@hankookilbo.com