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경북도, 이전 대상 터미널을 복합환승센터로… 특혜논란

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경북도, 이전 대상 터미널을 복합환승센터로… 특혜논란

입력
2017.03.23 19:12
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포항시 부정적 의견 불구 강행

교통문제 등 난제 첩첩산중

인근 지주 수백 억 시세차익

경북 포항시 남구 상도동 포항시외버스터미널 전경. 경북도가 도시계획 상 상업시설 증축이 어려운 터미널 부지에 쇼핑몰과 호텔 등을 갖춘 복합환승센터 개발을 추진해 논란이 일고 있다. 김정혜기자 kjh@hankookilbo.com
경북 포항시 남구 상도동 포항시외버스터미널 전경. 경북도가 도시계획 상 상업시설 증축이 어려운 터미널 부지에 쇼핑몰과 호텔 등을 갖춘 복합환승센터 개발을 추진해 논란이 일고 있다. 김정혜기자 kjh@hankookilbo.com

경북도가 포항시의 부정적 의견에도 포항시외버스터미널을 쇼핑몰과 호텔 등이 포함된 복합환승센터로 개발하는 안을 밀어붙이고 있어 논란이다. 도심 교통난을 심화하고, 특히 터미널 인근 일부 지주들에게 수백억 원의 시세차익을 안겨줄 수 있어 특혜논란을 자초하고 있다.

23일 경북도 등에 따르면 경북도는 포항 남구 상도동 579의12 포항시외버스터미널(2만27㎡)과 인접부지 등 2만4,925㎡를 터미널과 백화점, 호텔 등을 갖춘 복합환승센터로 개발하기로 28일쯤 사업자공모 공고를 낼 예정이다. 형식상 공모이지만 부지 소유자의 동의가 필수라는 점에서 사업부지 대부분을 소유한 포항터미널㈜이 사업주체가 될 전망이다. 공모를 통해 외부 자금 유치에도 도움이 될 것으로 보인다.

포항터미널은 이곳에 연면적 20만9,658㎡의 지하4층, 지상 20층의 복합환승센터를 짓는다는 계획이다.

문제는 별도로 포항시 도시계획을 변경하지 않는 한 복합환승센터 개발은 불가능하다는 데 있다. 포항시는 특정 사업자를 위해 도시관리계획을 바꿔야 할 처지에 놓인 셈이다.

포항시 도시기본(관리)계획과 교통기본계획상 포항시외버스터미널은 KTX포항역과 가까운 북구 흥해읍 성곡리로 옮기도록 돼 있다. 이 때문에 포항시는 경북도의 복합환승센터 개발 방침에 반대의견을 낸 것으로 알려졌다.

포항시 관계자는 “지난해 12월 경북도의 의견 요구에 ‘포항시 도시계획과 교통기본계획에 부합돼야 한다’는 뜻을 전했지만, 터미널 승인권은 경북도에 있어 추이를 지켜보고 있다”고 말했다.

포항터미널이 터미널 이전을 거부하는 것은 하루 평균 7,000여 명의 이용객 때문으로 보인다. 이곳에 쇼핑시설과 호텔 등을 지으면 이들 중 상당수를 자연스레 고객으로 흡수할 수 있다는 계산이다.

게다가 포항터미널 측은 한술 더 떠 하루 평균 이용객 820여 명으로 역시 흥해읍 성곡리로 이전 예정인 고속버스터미널도 새로 개발할 복합환승센터로 합칠 것을 요구하고 나서 빈축을 사고 있다.

이 같은 소식이 알려지자 현재 시외버스터미널이 있는 상도동 일대 주민들은 환영하고 나섰으나 터미널이 옮겨오기를 학수고대해 온 흥해읍 주민들이 거세게 반발하고 있다. 흥해읍 성곡리 일대 20만7,000㎡를 상업지역으로 조성중인 도시개발사업도 터미널 이전을 전제로 한 것이어서, 당초 계획과 달리 이전하지 않으면 부정적 영향을 줄 수도 있기 때문이다.

백강훈 포항시의원(북구 흥해읍)은 “행정기관이 지주와 지역 주민들의 동의를 충분히 구하고 추진했어야 하는데 정작 당사자 의견은 듣지도 않고 밀어붙이고 있다”며 “행정의 신뢰와 연속성 측면에서도 도시계획이라는 중요한 결정사항을 손바닥 뒤집듯 뒤집은 셈이다”고 지적했다.

복합환승센터로 개발하면 지금도 심각한 교통난이 거의 재앙 수준이 될 것이란 지적이 많다. 이미 터미널 맞은편에는 홈플러스와 멀티플렉스 영화관 등이 입점한 복합쇼핑센터가 영업 중이다. 지금도 주말은 물론 평일에도 상습교통체증이 빚어지고 있다.

백화점 입점계획에 대해 주변지역 상인들도 반발하는 가운데 포항시의 대형판매시설 제한 방침에도 어긋나 형평성 시비가 불가피할 전망이다. 시는 지역 상권 보호를 이유로 5년째 포항 북구 두호동 복합상가호텔에 롯데마트 개점을 불허하고 있다. 터미널에서 직선거리로 600m에 불과한 지역도 3년째 대형판매시설 개설을 내 주지 않고 있다. 포항시 조사 결과 시외버스터미널 반경 3㎞이내에 전통시장이 13곳이나 된다.

이와 함께 기존 터미널 주변지역 땅의 상당부분을 특정인이 소유하고 있고, 복합환승센터 개발로 이들은 수백억 원의 시세차익을 볼 수 있어 특혜논란을 피하기 어려워 보인다.

정의당 박창호 경북도당위원장은 “경북도가 지역 사정이나 상권은 전혀 고려하지 않고 개발을 추진하고 있다”며 “터미널 사업자와 일대 부동산을 갖고 있는 소유자들만 이득을 볼 것이다”고 말했다.

이에 대해 경북도 관계자는 “다른 지역도 터미널을 복합환승터미널로 바꾸는 추세여서 개발을 검토하게 됐다”며 “주민 설명회 등을 열어 진행하겠지만 민원이 많고 지역민의 반발이 심하면 추진이 어려울 수 있다”고 말했다.

김정혜기자 kjh@hankookilbo.com

‘포항 복합환승센터’ 관련 정정 및 반론보도

본보 3월24일 및 4월5일자 대구경북면 ‘포항 복합환승센터 특혜 논란’ 기사에서, 포항시가 복합환승센터 개발사업 제안서에 대해 도시계획과 맞지 않다며 반대했고, 경북도에서도 사업계획서를 반려했다가 2개월 만에 이를 뒤집어 로비와 특혜 논란이 있다고 보도했습니다. 하지만 확인결과 복합환승센터 개발사업에 대해 포항시와 경북도가 공문을 통해 명시적으로 반대하거나 반려한 사실은 없었던 것으로 밝혀졌습니다.

이와 과련 복합환승센터 개발사업 주체인 포항터미널㈜ 측은, “이 사업에 절차상 하자가 있고, 특정인에 대한 특혜나 인근 지주에 대한 시시차익을 주기 위한 것이라는 내용은 사실과 다르며, 상업 및 문화시설이 어우러진 복합공간 시설 건설을 통해 지역경제 활성화 차원에서 추진 되는 것”이라고 주장했습니다.

이 보도는 언론중재위원회 조정에 따른 것입니다.

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