사도광산 외교전 한 달 남았다... 일본, 다음 달 등재 기대

이코모스 사도광산 등재 '보류' 권고
한일, 7월까지 치열한 외교전 예상
일본은 "한국과 논의", 역사 답변 회피

사도광산을 대표하는 일본 아이카와 금은산에서 메이지 시대 이후 건설된 갱도. 사도광산에선 2,000명 이상으로 추정되는 조선인이 태평양전쟁 기간 강제동원돼 가혹한 환경에서 강제 노역을 했다. 사도=연합뉴스

일본 정부가 유네스코 자문기구의 사도광산 세계문화유산 등재 '보류' 권고에도 "다음 달 성공할 수 있다"며 등재 강행 의지를 드러내고 있다. 자문기구는 일제강점기 조선인 강제노역 현장이라는 과거사를 지우려는 '꼼수'에 "당시 역사를 설명해야 한다"고 권고했지만, 일본 정부는 관련 언급을 하지 않은 채 "한국과 정중히 논의하겠다"는 기존 입장만 되풀이했다. 등재 여부는 다음 달 하순쯤 결정되는데, 일본의 과거사 지우기 시도와 이를 막아야 하는 한국 정부 간 치열한 외교전이 불가피할 것으로 보인다.

이코모스 "사도광산 모든 시기 설명할 시설 갖춰야"

7일 일본 정부는 전날 유네스코 자문기구인 국제기념물유적협의회(ICOMOS·이코모스)가 세계문화유산 등재에 대해 '보류(refer)' 권고를 했음에도 "등재 가치를 인정받았다"며 다음 달 유네스코 세계유산위원회 본회의에서 등재될 가능성을 기대했다. 그러면서도 조선인 강제노역 문제에 대해서는 대답을 회피한 채, "한국과 정중히 논의하겠다"는 기존 입장을 되풀이했다.

일본 정부 대변인인 하야시 요시마사 관방장관은 이날 '사도광산을 2차 세계대전 중 강제노동의 현장이라고 주장하는 한국 정부와 어떻게 조율할 것이냐'는 질문에 "세계유산 등재를 고려할 만한 가치가 있다고 인정한 것으로 생각하지만, 한편으로 등재에 몇 가지 지적이 있었다"며 "가치를 평가받도록 한국 정부와 성실하고 부단하게 정중히 논의하겠다"고 답했다.

가미카와 요코 일본 외무장관은 '이코모스가 강제노역의 역사 전체를 반영하도록 권고해 향후 한일 간 외교전이 예상된다고 한국 언론이 보도한 데 대한 입장'을 묻자 "한국과 대화 상황은 외교상 논의이므로 자세히 밝히는 것은 삼가겠다"며 답변을 피했다.

이코모스, '전체 역사 포괄적으로 다뤄야' 권고

세계문화유산 등재 심사를 담당하는 이코모스는 전날 사도광산 등재에 대해 보류를 권고했다. △등재 권고 △보류 △반려 △등재 불가 중 두 번째 단계로, 미비한 부분에 대해 추가 자료 제출 등 설명을 요구하는 것이다. 이코모스는 이와 함께 "광업 채굴이 이루어진 모든 시기를 현장에서 포괄적으로 다루는 설명·전시 전략을 책정해 시설과 설비 등을 갖춰야 한다"고 주문했다.

일본 정부가 사도광산 세계유산 등재를 추진하면서 대상 시기를 에도시대(1603~1868년)로 한정해 일제강점기 조선인 강제노동을 제외하려는 꼼수를 부린 데 제동을 건 것이다. 한국 정부는 강제노역의 현장이라는 사실을 알릴 수 있도록 등재 대상 시기에 일제강점기가 포함돼야 하고, 이를 설명하는 시설이 필요하다는 입장이다.

일본 과거사 지우기 시도 막아야 할 한국

윤덕민 주일 한국대사가 지난해 12월 1일 일본 니가타현 사도시 사도광산 갱도에서 지도를 살펴보고 있다. 도쿄=연합뉴스

일본 정부가 2015년 '하시마(군함도)'를 비롯한 조선인 강제노역 현장을 '메이지시대 산업유산'이란 이름으로 세계유산에 등재했을 당시는 이코모스가 '보류'가 아닌 '등재 권고'를 했다. 그런데도 한국 정부가 적극적으로 국제사회에 조선인 강제노역 문제를 호소해 해당 역사를 설명해야 한다는 조건부 등재를 이끌어냈다. 이번에는 '등재 권고'도 아닌 '보류'이고 이코모스가 한국의 요구를 일정 부분 수용한 만큼, 지난번보다 유리할 수도 있다는 평가다. 전문가들은 이제 한국 정부의 의지가 중요한 국면이라고 본다.

세계문화유산위원회는 7월 21~31일 인도 뉴델리에서 사도광산 등재 여부를 결정한다. 한국 외교부 당국자는 "이코모스의 보류 권고를 바탕으로 일본, 다른 나라들과 협의를 계속하며 한국 정부의 입장을 알리겠다"고 말했다.

그러나 일본은 다음 달 등재될 가능성이 높다며 분위기를 띄우는 모습이다. 일본 문화청은 "지난해 이코모스에서 보류 권고를 받은 문화유산 6건 모두 등재 결의됐다"고 설명했다. 일본 아사히신문은 문화청의 설명을 전하며 "이러한 흐름을 감안하면 올여름 등재도 가능하다"고 전망했다.

도쿄= 류호 특파원 ho@hankookilbo.com