사망자ㆍ사고건수 등 다섯 등급 평가
서울 강동, 부천, 수원은 모두 1등급
대구 중구ㆍ동구, 광주 동구 등은
교통사고 위험 가장 높아
서울시와 경기도가 화재ㆍ교통사고 분야에서 지역안전지수 1등급을 받았다. 반면 세종시와 전라남도는 두 분야에서 최하위 등급인 5등급을 받아 안전이 취약한 것으로 드러났다.
국민안전처는 전국 17개 시ㆍ도와 227개 시ㆍ군ㆍ구의 지역안전지수를 29일 발표했다. 지방자치단체의 분야별 안전지수가 공개된 것은 이번이 처음이다.
지역안전지수란 안전에 관한 국가 통계를 활용해 지자체의 안전 수준을 계량화한 수치다. 각 사고 별 1만 명당 사망자수ㆍ발생건수 등을 계산해 점수에 따라 1등급부터 5등급까지 등급을 부여한다. 등급이 낮을수록 분야별 인구 1만 명당 사망자 또는 사고 발생 건수가 타 지역에 비해 많다는 것으로, 안전 수준이 그만큼 취약하다는 의미다.
지수 산출에 반영되는 지표는 화재ㆍ교통사고ㆍ자연재해ㆍ범죄ㆍ감염병ㆍ자발ㆍ안전사고 등 7개 분야에서 총 38개 항목이다.
이번에 공개된 화재분야 안전지수는 사망자수, 발생한 음식점수 및 산림면적, 피해 경감에 기여하는 병상수 등을 종합해 계산했다. 교통사고분야는 사망자수, 자동차등록대수, 구조구급대원수 등이 지수 산출에 포함됐다. 이 중 가장 비중이 높은 지표는 인구 1만 명당 사망자 수다. 우리나라의 사고 사망률이 경제협력개발기구(OECD) 평균인 6.6%의 두 배에 달하고, 교통사고 사망률과 자살률이 1위라는 현실을 감안한 조치다.
공개된 안전지수에 따르면 세종시와 전남은 화재와 교통사고 분야 모두 최하위인 ‘5등급’을 받았다. 충청남도는 2개 분야 모두 4등급에 속해 안전이 불안한 곳으로 꼽혔다.
서울시와 경기도는 화재ㆍ교통사고에서 최고 등급인 ‘1등급’을 받아 가장 안전한 곳으로 나타났다.
기초단체별로는 화재 분야의 경우 서울 중구, 경기 포천시, 강원 춘천시ㆍ강릉시ㆍ평창군, 충남 계룡시, 경북 영천시ㆍ상주시ㆍ고령군ㆍ성주군ㆍ봉화군, 경남 밀양시ㆍ의령군, 충북 보은군ㆍ영동군, 전남 완도군, 부산 중구ㆍ영도구ㆍ북구, 대구 동구, 광주 북구, 대전 동구 등 22곳이 하위 10%에 속해 5등급을 받았다.
교통사고 분야에서는 충남 논산시ㆍ청양군, 전북 김제시, 전남 나주시ㆍ보성군ㆍ영암군, 경북 경주시ㆍ영천시ㆍ상주시ㆍ문경시ㆍ군위군, 강원 양양군, 충북 보은군ㆍ영동군, 경남 의령군, 부산 중구ㆍ강서구, 대구 중구ㆍ동구, 인천 중구, 광주 동구, 울산 북구 등 22곳이 최하 등급을 받았다.
반면 서울 강동구ㆍ송파구, 경기 부천시ㆍ수원시, 부산 기장군, 충북 증평군은 2개 분야 모두 1등급을 받아 안전 수준이 높은 것으로 나타났다.
안전처는 하위 등급을 받은 지자체에 ‘낙인 효과’가 발생할 우려가 있다는 지적에 대해서는 “개인에 대한 문제라면 몰라도, 이 경우 지자체ㆍ지역주민ㆍ시민단체 등 지역의 구성원들이 지역 안전을 개선하기 위해 더욱 노력하게 될 것”이라며 “5개 등급으로 공개돼 특정지역에 대한 낙인 효과는 없을 것”이라고 말했다.
안전처는 지자체 의견을 수렴ㆍ보완해 오는 10월까지 나머지 5개 분야의 안전지수를 공개할 예정이다. 특히 안전지수 외에 200여 종의 안전통계가 입력된 지역안전진단시스템도 지자체에 제공하기로 했다.
이와 함께 안전처는 중ㆍ하위 등급을 받은 지자체 중 4곳을 선정해 정밀진단ㆍ분석 등 컨설팅을 지원할 예정이다. 내년부터는 안전지수 개선 성과가 높은 지자체에 대한 행ㆍ재정적 인센티브도 제공할 방침이다.
지역안전지수는 안전처(mpss.go.kr)와 생활안전지도(safemap.go.kr) 홈페이지에서 확인할 수 있다.
손효숙기자 shs@hankookilbo.com
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