사전투표소 36곳서 10곳으로 줄어… 선관위 “공직선거법 때문”
제21대 국회의원 선거 사전투표가 역대 최고 투표율을 기록한 가운데 경기 부천시가 전국에서 두 번째로 투표율이 낮은 기초자치단체(시군구)라는 불명예를 안았다.
12일 중앙선거관리위원회와 부천시선거관리위원회에 따르면 부천시 21대 총선 사전투표율은 19.71%로, 대구 달성군 19.56%에 이어 전국 시구군 중에 두 번째로 낮았다. 뒤를 이어 경기 오산시(19.87%), 충남 천안시 서북구(19.97%), 부산 기장군(20.15%) 순이었다.
반면 전북 남원시(47.31%), 경북 의성군(47.31%) 등 6곳은 45%가 넘는 높은 투표율을 기록했다. 전국 평균은 26.69%, 지난 2014년 지방선거에 사전투표가 도입된 이후 역대 최고치였다.
부천시민들의 사전투표 참여가 저조한 것은 ‘광역동’ 전환으로 사전투표소 숫자가 크게 줄어들었기 때문이라는 분석이다. 앞서 2016년 6ㆍ13 지방선거 당시 부천시 사전투표율은 16.76%로 경기 평균(17.47%)과 큰 차이가 없었다. 이번 사전투표에서 경기는 23.88%로, 대구(23.56%)에 이어 전국 17개 시도 중 두 번째로 낮았다.
부천시는 지난해 7월 2~4개 동 주민센터를 하나로 통폐합, 36개 동을 10개로 줄이는 ‘광역동’ 전환을 마쳤다. 비슷한 기능을 하는 동 주민센터를 없애 행정비용과 고위직을 줄여 효율성을 높이겠다는 취지였다. 이에 따라 동 주민센터는 폐지되고 2016년 7월 일반 구청을 없애는 대신 10개 동에 설치한 행정복지센터 체제로 개편됐다.
문제는 동 숫자가 감소하는 만큼 사전투표소 숫자도 줄어들면서 발생했다. 공직선거법에 따르면 사전투표소는 시구군선거관리위원회 관할구역의 읍면동마다 1곳씩 설치ㆍ운영해야 한다. 군부대 밀집지역 등에만 사전투표소를 추가로 설치할 수 있도록 했다.
부천시선관위 관계자는 “전국에서 광역동 전환으로 사전투표소 수가 줄어든 것은 부천시가 유일하다”라며 “이 같은 문제를 제도적으로 보완해 기존처럼 36곳에 사전투표소를 설치할 수 있도록 지역구 의원 등 10여명의 의원이 지난해 하반기에 입법 발의를 했으나 국회에서 통과가 안되면서 좌절됐다”라고 말했다.
이환직 기자 slamhj@hankookilbo.com
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