세종시, 2년 전 '경제성 낮다' 용역조사 재실시
"행정수도 완성 위한 핵심... 반드시 설치해야"
2년 사이 세종의사당, 대통령 집무실 설치 확정
그래픽=김문중 기자
정부의 대통령 제2집무실 설치 계획 확정에 힘입어 세종시가 세종KTX 신설 작업에 나선다. 지난해 국회 세종의사당 설치 발표에 이어 중앙 부처의 추가 이전 법안이 발의되는 등 상당한 변화가 있었던 만큼 세종역 신설이 현실화할지 주목된다.
세종시는 1일 "세종KTX역 신설을 위한 2차 사전 타당성 조사에 착수한다"고 밝혔다. 세종시 관계자는 “2년 전 실시한 1차 용역 연구 때 경제성이 낮다는 이유로 시의 요구가 받아들여지지 않았지만, 지금은 그때와 상황이 아주 다르다”며 “그때와는 다른 결과가 나올 것으로 기대하고 있다”고 말했다.
세종시가 2020년 7월 공개한 사전타당성 용역조사에선 세종KTX역 신설 편익비용(B/C)이 0.86으로 조사됐다. 2017년 한국철도시설공단이 실시한 용역 연구 결과(0.59)보다는 상승했지만, 1.0에 미치지 못해, 세종시의 KTX역 신설 요구는 수용되지 않았다.
하지만 2년 사이 큰 변화가 있었다. 지난해 국회가 세종의사당을 2027년 하반기 완공한다고 발표했고, 지난달엔 정부가 대통령 제2집무실을 2027년 상반기 중에 완공하겠다고 발표했다. 또 최근 법무부와 여성가족부를 세종으로 이전하기 위한 법안도 발의됐다. 세종시 관계자는 “국회 세종의사당, 대통령 집무실 설치 계획은 불가역적인 것”이라며 “2027년이면 세종시가 명실상부한 행정수도가 된다고 보고 그에 대비하기 위해 설치에 나섰다”고 말했다.
세종을 찾는 사람들은 현재 충북 청주에 있는 오송KTX역을 이용하고 있다. 정부세종청사에서 약 20㎞, 대중교통으로 30분 거리다. 그러나 세종시는 17개 광역시도 중 유일하게 관내 KTX역이 없고, 중앙 부처와 관련 기관이 집적된 데다 국회까지 이전을 추진할 경우, "접근성을 더 높여야 한다"는 주장이 설득력을 얻을 것으로 판단하고 있다. 세종시 관계자는 “도시 건설 공정률이 60% 수준에 불과하고 향후 입주 주택들이 늘어날 것인 만큼 이에 따른 인구 증가 전망도 고려했다”고 말했다.
세종시는 역 간 거리와 접근성, 연계성 등을 고려했을 때 금남면 발산리 일대가 KTX역사의 최적지로 꼽힌다. 정부세종청사와 세종시청, 법조타운 예정지가 반경 5㎞에 있고, 세종과 대전을 연결하는 대로변이어서 유성 등 대전 북서부 지역에서 대전KTX역보다 접근이 용이하다. 향후 대전지하철이 세종으로 확장될 경우 지하철 환승도 가능하다. 발산리 일대 역사 건설이 추진되면 교량 위에 추진된다.
문제는 인접 충북도와 청주시의 반발이다. 세종역이 신설되면 청주 오송역 이용객의 감소로 지역 경제 타격이 불가피할 수 있기 때문이다. 실제 2020년 7월 사전타당성 조사 발표 당시 낮은 편익비용에도 불구하고 행정중심복합도시로서 상징성 등을 감안해 세종역 신설이 필요하다는 목소리가 있었지만, 충북도와 청주시 반발에 좌절됐다. 당시 정부는 ‘두 지자체가 의견을 조율한 뒤 다시 오라’며 돌려보냈다.
세종시는 청주시 설득에 자신감을 내비치고 있다. 2년 사이 오송역 주변도 많이 발전해 자체 승객이 적지 않고, 2027년 현재 복선의 평택~오송 구간이 복복선으로 확장되면 이용객이 더 늘어날 것으로 예상돼 세종역 신설에 따른 피해가 크지 않을 수 있다는 판단이다. 실제 올해 상반기 오송역 이용객은 331만 명으로, 역대 최대치인 2019년 기록, 연 675만 명 경신이 확실시된다. 세종시는 국토부와 주변 지자체 설득으로 공감대가 형성되고, 사전타당성 조사에서 경제성이 높다는 결과가 나올 경우 예비타당성 조사를 위한 후속 절차를 밟을 예정이다.
세종시 관계자는 “보다 높은 완성도의 행정수도를 만들고, 장기적으로는 세종 대전을 중심으로 한 충청권 메가시티 구축에 더 큰 도움이 될 것인 만큼 주변 지자체도 호응해 줄 것으로 믿는다”며 “일이 순탄하게 진행돼 세종역이 신설되더라도 2030년 정도가 될 것인 만큼, 우선 조치원역 KTX 정차를 통해 수요에 대응하겠다”고 말했다.
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