고양발 수도권 재편 논의 본격화되면 서울 범위 논쟁 벌어질 듯

20일 경기 고양시 킨텍스에서 열린 미지답 포럼에서 전상인 서울대 명예교수, 김갑성 연세대 도시공학과 교수, 서충원 강남대 부동산건설학과 교수, 이기영 행정안전부 지방규제혁신과장이 종합 토론을 하고 있다. 고양=정다빈 기자

한국일보와 경기 고양특례시가 ‘경제도시 고양, 수도권 미래를 개척한다’는 주제로 20일 고양 킨텍스 1전시장에서 개최한 ‘우리의 미래 지방에 답이 있다(미지답)’ 포럼에서는 메가시티 구축 시의 효과, 고양시발 수도권 재편 논의 과정에서 나올 논란 등에 대해 전문가들과 시민들의 토론이 이어졌다.

발제 후 이어진 ‘수도권 재편과 고양시의 발전 전략’이라는 주제로 진행된 토론회에서 이기영 행정안전부 지방규제혁신과장은 “권역별로 메가시티를 구상해 볼 필요가 있지만 균형발전이라는 미명 아래 제로섬 게임 같은 재분배가 아닌 각 지역에서 새로운 인구를 창출하는 방식으로 논의돼야 한다”고 강조했다.

20일 경기 고양시 킨텍스에서 열린 미지답 포럼 ‘경제도시 고양, 수도권 미래를 개척한다’에서 전상인 서울대 명예교수의 사회로 종합토론을 하고 있다. 왼쪽부터 전 명예교수, 김갑성 연세대 도시공학과 교수, 서충원 강남대 부동산건설학과 교수, 이기영 행정안전부 지방규제혁신과장. 고양=왕태석 선임기자

고양시발 수도권 재편 논의가 진전될 경우 서울의 범위를 놓고 상당한 논쟁이 벌어질 것으로도 예견됐다. 이정형 고양특례시 제2부시장이 “서울의 광역화는 큰 틀에서 경기 북부권이 될 것으로 예상한다"고 운을 띄우자 서충원 강남대 부동산건설학과 교수는 “서울시도 준비할 필요가 있다. 서울시 입장에서 어느 도시가 편입(또는 재편)돼야 서울에 도움이 되는지 고민해야 할 것"이라고 말했다.

서울시를 서울도로 변경하는 고양시의 수도권 재편 전략과 관련, 좀더 심도 있는 논의가 필요하다는 지적도 나왔다. 사회를 맡은 전상인 서울대 명예교수는 “발제자(이정형 제2부시장)가 제시한 일본 도쿄도 사례와 같이 서울특별도를 언급한 것은 이상적인 부분일 수 있지만 찬성한다”면서도 “과연 서울의 확장 범위를 어디까지 봐야 하느냐는 문제에 대해서는 더 깊은 논의가 필요하다”고 말했다.

토론회에 참석한 시민들은 고양시발 수도권 재편이 시민에게 어떻게 도움이 될지, 규제는 어떻게 완화될지에 대한 궁금증을 쏟아냈다. 고양시 덕양구 원당동에 거주하는 주민 김동원씨는 “수도권 재편 시 고양시에 어떤 장단점이 있는지, (경기도가 추진하는) 경기분도의 장단점은 있는지 주민들은 자세히 모른다”고 질문했다. 고양시 덕양구 화전동에서 왔다는 한 시민은 “수도권 재편에 찬성하지만 메가시티가 성공하느냐 못 하느냐, 주민에게 얼마나 득이 되느냐에 논의의 초점을 맞춰줬으면 좋겠다”며 “각종 규제가 실제로 완화되는지, 완화된다면 이를 시민들에게 널리 알려줬으면 좋겠다”고 주문했다.

임명수 기자 sol@hankookilbo.com

이종구 기자 minjung@hankookilbo.com