화성시 함백산추모공원 특화묘역 모습. 화성시 제공
장사시설은 ‘우리 지역은 안 된다’는 지역이기주의인 '님비 현상'을 상징하는 시설물이다. 하지만 최근 기피대상인 장사시설을 유치하려는 경기도 지자체들이 늘고 있다. 장사시설 유치를 통해 수익창출과 마을 발전을 할 수 있다는 발상의 전환을 하고 있기 때문이다.
10일 한국일보 취재를 종합하면, 최근 경기도의 몇몇 지자체들이 장사시설 건립 계획을 세우면서 지역주민 설명회, 위치 후보지 공모 등 공개적 유치전략을 선보였다. 주민 반발을 우려해 그간 쉬쉬하면서 추진했던 것과는 딴판이다.
경기 양주시는 지난달 공동형 종합장사시설 사업 부지로 후보지 공모에 신청한 6곳 중 백석읍 방성1리를 최종 확정했다. 앞서 시는 지난해 8월 종합장사시설 설치 후보지를 공개모집하면서 100억 원 상당의 마을기금 제공 등 인센티브를 내걸었다. 방성리 산75번지 일원 83만㎡ 규모로 지어지는 장사시설은 장례식장과 화장 및 봉안시설, 자연장지 등이 들어설 예정이다. 사업비는 총 2,000억 원이며 국·도비를 포함해 남양주·의정부·구리·동두천시와 공동 분담한다. 시는 올해 타당성조사 용역과 지방재정 투자심사, 기본계획 및 도시관리계획 수립 등 사전 행정절차를 진행해 2029년 준공한다는 계획이다.
양평군도 장사시설 건립에 속도를 내고 있다. 지난해 8월부터 인근 지자체와 협의해 건립규모 등을 확정했다. 올해 하반기에는 건립후보지 타당성 검토 및 지방재정 투자심사, 전략환경평가 운영 방안과 관련 조례 등을 마련해 2030년 상반기 개원을 목표로 하고 있다. 포천시도 지난해 6월 지역 내 29개소 공설묘지 재개발사업 연구 용역을 실시한 데 이어 이달까지 2개소에 대한 타당성 용역 조사를 완료할 예정이다. 평택시도 지난해 ‘장사시설 지역수급계획 연구 용역’을 실시하는 등 장사시설 조성에 착수한 상태다. 양평군은 다음 달부터 후보지 공모에 나설 예정이고 포천시와 평택시는 올해 안에 장사시설 유치에 대한 공론화를 거쳐 후보지를 선정한다는 계획이다.
경기도 지자체 장사시설 건립 계획
지자체들의 이런 움직임은 기피시설, 혐오시설로 외면받던 장사시설에 대한 인식이 크게 달라졌기 때문이다. 그린벨트, 군사보호구역 등 각종 규제로 개발이 불가능한 곳에 장사시설을 유치할 경우 일부 규제가 해제돼 토지이용이 가능해지는 것은 물론 수익창출 등 경제적 효과를 얻을 수 있기 때문이다.
실제 경기 화성시는 2013년 종합장사시설 건립을 추진하면서 주민지원기금 395억 원 등 파격적 인센티브를 내걸어 후보지를 공개모집했다. 유치하는 곳이 없을 것이라는 예상과 달리 6곳이 신청서를 제출했다. 시는 이들 중 매송면 숙곡1리를 최종 후보지로 낙점, 큰 무리 없이 2021년 7월 ‘화성 함백산추모공원’을 개원해 운영 중이다.
이필범(52) 숙곡1리 마을이장은 “장사시설은 우리에게 ‘필요한 시설’로 시설 운영으로 인해 수익창출과 일자리 증가, 마을 발전까지 일석삼조의 효과를 거두고 있다”며 “이뿐 아니라 매송면 전체에 마을발전기금, 장학금 지원 등 숙곡1리는 물론 매송면 전체가 큰 혜택을 보고 있다”고 말했다. 양주시 장사시설 유치에 성공한 정지석(62) 방석1리 이장도 “우리 마을은 군사보호구역으로 인해 어떠한 개발행위도 할 수 없었는데 장사시설 유치로 낙후된 마을을 발전시킬 수 있는 기폭제가 될 것으로 기대한다”며 “90% 가까이 찬성한 주민들도 수익창출은 물론 인구유입 등 경제적 효과가 클 것이라는 기대감에 고무돼 있다”고 말했다.
양주시 관계자는 “시 입장에서 장사시설과 같은 기피시설 유치를 무리하게 추진할 경우 주민갈등만 일으키는 경우가 많아 공개하게 됐다”며 “유치 희망 지역 주민들은 이미 해당 시설에 대해 어느 정도 인지한 상황이기 때문에 장사시설 설치가 수월하고 빠르게 진행된 것으로 본다. 실로 격세지감"이라고 말했다.
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