문체부, '불공정 개선 요구 거부' 대한체육회에 2번째 시정명령..."불이행 할 경우 법률적 검토"

유인촌 문화체육관광부 장관이 지난 7일 오전 서울 여의도 국회 문화체육관광위원회에서 열린 문화체육관광부에 대한 국정감사에서 업무보고를 하고 있다. 뉴스1

문화체육관광부가 10일 불공정 개선 요구를 거부한 대한체육회에 두 번째 시정명령을 내렸다고 밝혔다. 문체부는 대한체육회가 시정명령도 이행하지 않을 경우 법률적 후속 조치를 검토하겠다는 입장이다.

문체부는 이날 "대한체육회에 지난 8일 체육단체 임원의 징계 절차 개선 거부 건에 대해 시정명령을 한 데 이어 이날 임원의 임기 연장 심의 관련 불공정성 개선 거부 건에 대해 시정명령을 했다"고 전했다.

이어 "대한체육회가 불공정을 개선할 의사가 없다고 밝힘에 따라 문체부는 오는 18일까지 불공정 개선 이행계획을 제출하라고 시정명령했다"면서 "문체부는 대한체육회가 이를 이행하지 않는 경우 주무 부처의 감독 권한을 따를 의무가 있는 공공기관이 법률을 위반하는 것인 만큼 스포츠 공정성을 높이고, 체육계 인권을 보호해야 하는 대한체육회가 불공정 상태를 방치할 뿐만 아니라 조장하고 있다고 판단하고 후속 조치를 검토할 계획"이라고 밝혔다.

문체부에 따르면 지난달 3일 대한체육회와 대한장애인체육회에 국민권익위원회의 '체육단체 임원의 징계관할권 상향 권고' 이행을 요구했다. 국민권익위원회의 권고는 종목단체 및 지방체육단체 임원(회장 포함)이 비위를 저질렀을 때 해당 단체에서 징계를 심의하는 것이 불공정하다는 문제의식에서 비롯됐다. 대한체육회와 대한장애인체육회가 이들의 징계를 직접 관할해 체육단체의 '셀프 징계'를 개선하라는 것이다.

이기흥 대한체육회장이 지난 8월 26일 오전 서울 여의도 국회에서 열린 문화체육관광위원회 전체회의에서 질의에 답하고 있다. 뉴스1

그러나 문체부의 지적에 두 단체의 대응은 달랐다. 문체부는 "권고에 대해 대한장애인체육회는 지난달 20일 '수용'한 반면, 대한체육회는 '신중 검토'로 회신해 사실상 거부했다"며 "하지만 대한체육회가 내세운 수용 거부 사유는 타당하지 않다"고 밝혔다.

문체부는 두 가지 근거로 대한체육회의 수용 거부 의사를 지적했다. 대한체육회는 회원단체의 독립성과 자율성 보장이 필요해 각급 단체 정관 개정이 필요하다고 밝힌 바 있다. 하지만 대한체육회가 회원단체에 대해 관리단체 지정(임원의 해임, 자격정지, 직접 관리 등), 회장의 인준(승인), 포괄적 지시권 등 광범위한 지도·감독 권한을 행사하고 있고, 회장 선거나 전국대회 관련 비위 사건은 현재도 직접 징계하고 있으면서 임원의 징계관할권에 대해서만 '회원단체의 자율성'을 존중하겠다는 것은 모순된다는 게 문체부의 입장이다.

특히 대한체육회는 지난 7월 채무가 많다는 것을 주된 이유로 대한테니스협회를 관리단체로 지정해 협회 임원을 모두 해임했다. 현재까지도 대한체육회가 대한테니스협회를 직접 관리하고 있는 실정이다. 문체부는 "각급 단체의 정관보다 대한체육회 규정이 상위 규정(회원종목단체 규정 및 회원 시·도체육회 규정)이라 대한체육회 이사회에서 관련 규정만 바꾸면 곧바로 적용된다는 점을 알면서도 사실과 다른 주장을 하고 있다"고 꼬집었다.

대한테니스협회 소속 전현직 국가대표 선수들과 테니스 동호인 수십 명이 지난 5월 9일 서울 송파구 올림픽테니스센터에서 서 대한체육회를 향해 '관리 단체 지정 반대' 호소문을 발표하고 있다. 김진주 기자

또한 대한체육회는 회원단체가 불공정하게 징계하는 경우 스포츠공정위원회가 직권으로 '재심의'를 하거나 회원단체에 '재심의 요구'를 할 수 있어 현재에도 문제가 없다는 입장이다. 문체부는 "2020년 8월부터 현재까지 스포츠윤리센터가 징계를 요구한 대한체육회 회원단체 임원의 비위행위에 대해 해당 단체가 징계사유별 최소 양정기준(징계 수준)보다 낮게 징계한 경우가 있었으나, 대한체육회는 이러한 절차를 가동하지 않았다"고 목소리를 높였다. 이어 "'재심의', '재심의 요구'는 회원단체에서 징계 관련 결정이 있을 때 이를 재검토할 수 있는 것인데, 징계사유가 있어도 방치하는 경우에는 재심의 자체가 불가능하므로 문제를 해결할 수 없게 된다"고 지적했다.

앞서 문체부는 지난달 9일 대한체육회에 체육단체 임원의 연임 허용 심의를 맡고 있는 스포츠공정위원회의 구성·운영의 불공정성 개선을 권고했다. 대한체육회장이 임기 연장을 위해 신청하는 경우 '본인이 임명한 위원에게 자신이 심의받는 일', 이른바 '셀프 심사'가 발생하기 때문이다. 이로 인해 현재 심사 기준이 정관에 위반된다는 문제점을 지적한 것. 문체부는 "대한체육회는 체육계의 낡은 관행을 혁신하고 회원단체가 공정과 상식에 맞게 운영할 수 있도록 뒷받침해야 할 책무가 있는 공공기관임에도, 지난달 25일 이에 대해 불공정을 개선하지 않겠다는 수용 거부 의사를 밝혔다"고 전했다.

강은영 기자 kiss@hankookilbo.com